Ликбез для чайников: Как я искала «красные линии» на своем (и не только) участке. Часть вторая, познавательная

Начало здесь.

Ещё только готовясь перетрясти муниципальную ИСОГД мы с головой погрузились в судебную практику. Надо же было провести анализ и уловить хоть какое-то единообразие, чтобы создать для себя дорожную карту.

Как ни странно, первое «единообразие» обнаружилось очень быстро: НИГДЕ, кроме Сочи, не обжалуются «красные линии», НЕ УТВЕРЖДЕННЫЕ в установленном порядке. Таких дел просто нет.

Неопубликованные – есть. Обжалованные и признанные судами незаконными, поскольку «Опубликование текста постановления без картографического материала фактически лишает заинтересованных лиц возможности ознакомления с местоположением красных линий» (отсюда).

Есть опубликованные, но в мелком масштабе. И тоже признаны незаконными, потому что «заинтересованные лица не смогли рассмотреть» интересующие их подробности о своих участках.
(Хотя это тоже удивительно, так как из п. 18 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15 ноября 2017 года следует, что «суд был вправе истребовать указанные документы от органов местного самоуправления в необходимом для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, виде, а также привлечь специалиста для получения соответствующих разъяснений»).

Верховный Суд РФ в своей практике исходит из того, что наличие красных линий должно подтверждаться соответствующими документами.
Поэтому основное «единообразие» таково: везде оспариваются только «красные линии» проектов планировки территорий, утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, по которым проведены публичные слушания, с учетом всех замечаний и предложений.

Для примера, как это выглядит в постановлении ФАС Поволжского округа:

утверждение проекта красных линий в составе проекта планировки Заволжского района г. Ульяновска, как неотъемлемой части градостроительной документации, без координат поворота углов красных линий, без топографической основы, учитывающей существующие объекты недвижимого имущества, не соответствует указанным выше нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации, Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной Постановлением Госстроя Российской Федерации от 29.10.2002 N 150, Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (РДС 30-201-98), утвержденной Постановлением Госстроя РФ от 06.04.1998 N 18-30, имеющим большую юридическую силу.

Представитель прокурора Ульяновской области считает рассматриваемое заявление подлежащим удовлетворению. Огласила письменные пояснения, приобщенные к материалам дела. Считает, что оспариваемый акт не соответствует требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, подлежащим обязательному применению Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (РДС 30-201-98) и Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, нарушает права заявителя, как собственника объекта недвижимости, в том числе право на возможную приватизацию земельного участка, иных собственников расположенных на территории района объектов недвижимости, поскольку утвержденный проект не позволяет достоверно исключить возможность наложения красных линий на принадлежащие им объекты недвижимости, в связи с чем подлежит признанию недействующим.

А вообще понять – правомерны ли «красные линии» или нет на вашем участке – очень просто:
если ничего про ваш участок нет, кроме генплана, посмотрите в генплан и если не увидите там никаких планируемых «объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения», значит, и изъятие участка вам не светит.
Шлите администрацию лесом или пусть докажет вам, что вы ошиблись.

Архив судебных актов мы собрали обширнейший. С огромным удовольствием поделимся им с прокуратурой.

Потому что про то, что сочинская прокуратура даже нос не сунула ни разу в муниципальную ИСОГД, и говорить излишне.

Она его туда отказалась сунуть даже после жалобы ОГД «За Сочи!», в которой мы указали на несоответствие друг другу карты генплана и кадастровой карты Росреестра и потребовали прокурорскую проверку, поскольку:

требования постановлений Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 года № 618, от 03.02.2014 года № 71 и от 31.12.2015 года № 1532 не исполнялись администрацией города Сочи не только в части предоставления сведений в порядке межведомственного взаимодействия для внесения в ЕГРН, но и саботировалась обязанность приводить в соответствие с требованиями законодательства, правовыми актами самой администрации города Сочи и решениями ГСС те сведения, на основании которых осуществляется градостроительная деятельность на территории муниципального образования город-курорт Сочи и разрешаются вопросы о правах граждан владеть и распоряжаться принадлежащим им недвижимым имуществом.

Отпиской за подписью заместителя прокурора города Анны Иванченко нас успокоили:

на 2019 год органом местного самоуправления инициирован запрос дополнительного бюджетного финансирования муниципальной программы «Разработка градостроительной и землеустроительной документации» в части дополнения пунктом «Координирование территориальных зон и актуализации ПЗиЗ муниципального образования город-курорт Сочи в соответствии с генеральным планом городского округа г. Сочи»

так что

оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется

Господи, радость-то какаяяяя… спасибки, Анна Григорьевна!
То-то мне на личном приеме вместо копий документов был предложен компромисс: я соглашаюсь потерпеть, а за это незаконные «красные линии» с моего участка уберут. Потом, когда выполнят проект планировки территории.

Про умственные способности человека, предложившего такое, ничего не скажу. Мне удалось сохранить самообладание (горжусь собой), не расхохотаться и только брякнуть: «Лет 50 потерпеть? или сколько?» (о личном приёме - в следующей части).

Продолжение здесь.