«Секретный» приказ о «секретных» зонах санитарной охраны города-курорта Сочи
«Рядовые люди скорее верят большой лжи, нежели маленькой» А. Гитлер
Даже грудные сочинцы знают о существовании в их родном городе зон горно-санитарной охраны – первой, второй, третьей.
Не менее хорошо они знают и о том, что «На территории первой зоны запрещаются проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий». Поэтому все запрещенные в первой зоне горно-санитарной охраны (ГСО-1) рестораны, гостиницы, апартаменты, магазины и даже многоэтажные жилые эллинги построены (иногда прямо на гальке пляжей) с применением «экологически безопасных и рациональных технологий».
Но сейчас речь не об этом.
Жители Адлерского района на своем опыте знают, какие трудности возникают в процессе оформления земельных участков или получения разрешений на строительство/реконструкцию их жилых домов (а некоторым уже более полувека и они, знаете ли, ветшают). И вот им как раз администрация решительно и непреклонно отказывает.
В отказах на выкуп придомового участка или в разрешении на реконструкцию использована ссылка на то обстоятельство, что участок расположен в 1(2,3)-й зоне округа горно-санитарной охраны курорта на основании приказа Министра здравоохранения РСФСР от 21 октября 1969 г. № 297 "Об утверждении границ округа и зон горно-санитарной охраны Черноморского Побережья Краснодарского края от Анапы до Сочи" (далее – Приказ).
Спрашивается, в чем же здесь криминал?
А криминал в следующем:
Приказ Министра здравоохранения РСФСР от 21 октября 1969 г. № 297 никогда и нигде официально НЕ ПУБЛИКОВАЛСЯ (неофициально тоже)!
Его нет ни в одной правовой базе, его содержание остается неизвестным для рядовых граждан. И единственным историческим документом, где упоминается Приказ, является Решение Исполнительного комитета Сочинского городского Совета депутатов трудящихся от 06.04.1977 года № 142.
Правда, Приказ претерпел существенное изменение в своем названии с тех пор: в 1977 году его называли “Об утверждении проекта округа и зон санитарной охраны Сочинского курорта”, а теперь он почему-то называется "Об утверждении границ округа и зон горно-санитарной охраны Черноморского Побережья Краснодарского края от Анапы до Сочи".
Так и хочется закричать: «Автора! Автора!». И ведь как по-современному звучит! В 1969 году словосочетание «горно-санитарной охраны» в нормативно-правовых актах не применялось, а применялось просто «санитарной охраны».
А было так:
В 1969 году действовало Постановление Совнаркома СССР от 10.04.1940 года № 500, где в п.3. было определено, что Округ санитарной охраны устанавливается по каждому отдельному курорту решением СНК СССР для курортов союзного значения и решением СНК союзных республик для курортов республиканского и местного значения по представлению соответствующих народных комиссариатов здравоохранения.
Действительно, согласно действующего на тот момент Постановления Совета Министров СССР от 30 марта 1948 года № 985 "Об установлении границ округов и зон санитарной охраны и о мероприятиях по улучшению санитарного состояния курортов Евпатория, Саки, Сочи-Мацеста и курортов южного берега Крыма" были установлены границы зон санитарной охраны в Сочи-Мацеста.
Из первой зоны округа санитарной охраны курорта Сочи-Мацеста население переселили на территорию колхоза им. Блинова. Территорию колхоз занимал чуть ли не от междуречья Кудепсты-Псоу и до самой Аибги. В 50-х годах колхоз разделили на несколько совхозов («Южные культуры», «Россия», «Восход»). В Адлере зоны округа санитарной охраны этим Постановлением не устанавливали.
Постановление Совета Министров СССР от 30 марта 1948 года № 985 до сих пор является действующим. Оно присутствует с 2014 года в объединенном перечне правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений, подлежащих инкорпорации в законодательство Российской Федерации. Чего нельзя сказать о приказе Министра здравоохранения РСФСР от 21 октября 1969 года N 297.
Правомочность Приказа вызывает вопросов не меньше.
Каким образом министр здравоохранения РСФСР в 1969 году единолично мог утвердить границы округа и зоны горно-санитарной охраны Черноморского Побережья Краснодарского края от Анапы до Сочи вразрез действующему на тот период времени законодательству?
Почему забыли переселить население Адлерского района из новой первой зоны округа санитарной охраны курорта, как это делалось в 1948 году?
Как в первую зону округа санитарной охраны в совхозе «Россия» попала действующая молочно-товарная ферма (ныне «Екатерининский квартал» и «Бридж отель»), а также несколько десятков жилых домов?
Статья 78 Закона РСФСР от 29 июля 1971 года "О здравоохранении" подтверждает положения Постановления СНК СССР от 10.04.1940 года № 500 - Признание местности курортом, установление границ округов санитарной охраны курортов и определение их режима производилось Советом Министров СССР или Советом Министров РСФСР по совместному представлению Министерства здравоохранения СССР и ВЦСПС или Министерства здравоохранения РСФСР и ВЦСПС, согласованному с исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов, на территории которого расположен данный курорт.
Постановление Совета Министров СССР от 05.09.1973 года № 654 утвердило новое Положение о курортах и одновременно отменило Постановление Совнаркома СССР от 10.04.1940 года № 500.
Мало что поменялось в плане регламента по установлению охранных зон.
Постановление Совета Министров СССР от 05.09.1973 года № 654 ст. 13. - Установление границ округов санитарной охраны курортов и определение их режима производятся: по курортам общесоюзного значения - Советом Министров СССР по совместному представлению Министерства здравоохранения СССР и ВЦСПС, по курортам республиканского и местного значения - Советом Министров союзной республики по совместному представлению министерства здравоохранения союзной республики и республиканского совета профсоюзов (в РСФСР ВЦСПС), согласованному с исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов, на территории которого расположен курорт.
В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 07.12.1996 года № 1425 "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения", п 18. - Границы и режим округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения утверждаются Правительством Российской Федерации по совместному представлению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Всегда округа санитарной (горно-санитарной) охраны курортов (союзного, федерального значения) устанавливались (утверждались) Правительством (Советом Министров, Совнаркомом) страны.
Где здесь место приказу министра здравоохранения РСФСР?
Но есть множество и обратных примеров, когда санитарные зоны не работают. Случайность? Не думаю:
1. Главы Адлерского района города Сочи утверждают схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории с разрешенным видом использования ИЖС, ЛПХ и категории земель – земли населенных пунктов в первой зоне округа санитарной охраны курорта Сочи.
Согласно п.4. статьи 11.9.Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ Требования к образуемым и измененным земельным участкам не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
2. Администрация города Сочи утверждает схемы расположения торговых объектов в первой зоне округа санитарной охраны курорта (Постановление администрации города Сочи от 11.05.2016 № 1151).
3. Администрация города Сочи проводит аукционы по продаже жилых домов с земельными участками, расположенными в санитарной зоне Адлерского района (село Некрасовское и кжз Таврический) вопреки ст. 96 ЗК РФ.
4. Не забываем еще об обязанности Администрации города Сочи обозначить специальными информационными знаками границы охранных зон и оповестить физических и юридических лиц об установленных границах и о режиме согласно с п. 21 постановления Правительства РФ от 07.12.1996 года № 1425.
То есть действия Администрации города Сочи и Краснодарского края, выраженные в применении неопубликованного и нелегитимного нормативного акта, содержат явные признаки нарушения законных интересов граждан и организаций в результате злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) и превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ).
А выглядит это так:
1. Отказ на выкуп участка
2. Отказ на строительство/реконструкцию
3. В сведениях градостроительного плана земельного участка
4. В сведениях ИСОГД Сочи
Подписывались под документами государственные служащие:
Жигалко А.А.
Моторный Д.Я.
Хамицевич Д.К.
Петров С.И.
Волков Э.В.
Малов В.В.
Зачитайлов А.А.
Пермяков В.А.
Чермит М.М.
Пахомов А.Н.
Рысин Ю.В.
Куделя Е.В.
Кто несет ответственность за «злоупотребление» и «превышение»?
Все, кто попал в подобную ситуацию, связанную с применением приказа Министра здравоохранения РСФСР от 21 октября 1969 г. N 297 в Адлерском районе, просьба писать на почту ogdzasochi@gmail.com
Похожие темы
- Подпишите петицию : Помогите сохранить пляжи Имеретинки!
- Насколько эффективно работает муниципалитет? Опрос жителей города
- Пахомов А.Н.: «Изменения в генплан касаются только трех вопросов – кладбищ, детских садов и школ. ТОЧКА!»
- Встреча по ЖКХ или как мы в администрацию ходили
- Встреча ОГД "За Сочи" с главой города
Сейчас обсуждают
Администрация Сочи: Генеральный план до конца года будет передан на утверждение депутатам ГСС
Тайна за семью печатями: посмотреть Генплан не представляется возможнымtimofeitselovalnikov1962 Вчера, 21:14
Генеральный план развития города Сочи не утверждён
Тайна за семью печатями: посмотреть Генплан не представляется возмодежным Генплан далек отtimofeitselovalnikov1962 Вчера, 21:05
Снос НТО в Дендрарии и на горе Ахун: итоги
В ротонду Дендрария вдохнут новую жизньtimofeitselovalnikov1962 27 марта 2024 19:55
Подорожает проезд в общественном транспорте
С апреля на 58 улицах Сочи будет введена платная парковка: многие недовольны Такая подготовка кtimofeitselovalnikov1962 27 марта 2024 19:47
-
В АНОМАЛЬНОЙ зоне на месте выхода сейсмической энергии Курортный проспект дом 66.где с 1980 года
timofeitselovalnikov1962 26 марта 2024 22:20
-
Понаехавшие бизнесмены плевали на все запреты и нормы строительства и на всех: На улице Учительская
timofeitselovalnikov1962 25 марта 2024 07:07
-
В Ставрополье и Крыму посещение достопримечательностей природы бесплатно. Почему теперь местным
timofeitselovalnikov1962 22 марта 2024 11:58
-
В парке "Ривьера"" сейчас цветёт Примула. Род растений из семейства Первоцветные порядка
timofeitselovalnikov1962 18 марта 2024 00:36
-
Ипомея трехцветная попала под запрет: за цветочки в саду можно сесть за решётку Популярное среди
timofeitselovalnikov1962 17 марта 2024 23:31
-
Комментарий скрыт
timofeitselovalnikov1962 7 марта 2024 15:48
Комментарии 12
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.