Ликбез для мэра или как мы в «деловой клуб» ходили. Часть вторая

Начало - здесь. То, что вторая часть появилась только сейчас – это не случайно.
Всё это время мы напряженно трудились. И на самом деле проделана титаническая работа: мы просчитали площади всех функциональных зон, которые планируется уплотнить застройкой в результате корректировки генплана.

Считать было не трудно, а очень трудно – материалы проекта внесения изменений в генеральный план городского округа Сочи (далее - Проект), доступные всем по ссылке почти пусты, все цифры и таблицы спрятаны.
Мы очень благодарны помогавшим нам людям – тем, кто сумел найти алгоритм, после чего цифры сами выстроились в те самые таблицы, которые от наших глаз скрыли.

В результате две самостоятельные группы шли параллельным курсом, а потом просто сравнили результаты.
Теперь можно уверенно говорить, что когда команда администрации на встрече в Деловом клубе под видео- и аудио-протоколы клятвенно заверяла, что только «садики-школы-кладбища», это было не совсем так. А точнее, совсем не так.


«Не так» начинается с техзадания, в котором «садики-школы-кладбища», конечно, есть. Но там есть и многое, многое другое. 
И основное «многое», что уничтожит Сочи как курорт окончательно – это жилищное строительство. И его реально МНОГО.

Итак. Техзадание.

В соответствии с техническим заданием задачами подготовки внесения изменений в генеральный план городского округа Сочи являлись:

1. Уточнение пространственной модели развития городского округа, его целевых ориентиров в постолимпийский период развития. Анализ предложений и замечаний по внесению изменений в генеральный план. Разработка карты функциональных зон городского округа с учётом проведённого анализа.
2. Определение местоположения планируемых к размещению линейных объектов и размещение в составе функциональных зон, объектов социальной инфраструктуры местного значения городского округа, определение их основных характеристик и характеристик зон с особыми условиями использования территории.
3. Обеспечение условий для повышения инвестиционной привлекательности городского округа, стимулирование жилищного и инженерно-коммунального строительства, деловой активности и производства, торговли, науки, туризма и отдыха, а также обеспечение реализации мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры и иных инфраструктур в областях, указанных в статье 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
4. Предложения по размещению территорий жилищного строительства по обязательствам субъектов Российской Федерации (в отношении многодетных семей, детей-сирот, депортированных народов и т.д.); иных областей, определенных в качестве приоритетных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (при наличии соответствующих полномочий);
5. Разработка предложений по повышению эффективности использования природно-экологического потенциала территории городского округа.

Меньше чем через полгода после разыгранного первого этапа конкурса и через 2 месяца после второго этапа постановлением администрации города Сочи от 08.11.2017 года № 1919 были назначены публичные слушания по Проекту, который жители массово не поддержали.

Но на встрече в администрации города Сочи, состоявшейся 14.12.2017 года (в период проведения слушаний), глава города А.Н. Пахомов со всей ответственностью заявил горожанам, что проводятся НЕ СЛУШАНИЯ, а сбор предложений жителей города Сочи. И что предполагаемые изменения генерального плана касаются ТОЛЬКО социальных объектов.

Эти заявления подтверждает полный видео-протокол встречи, размещённый 17.12.2017 года на официальном сайте Общественного Гражданского Движения «За Сочи!» в публикации Пахомов А.Н.: «Изменения в генплан касаются только трех вопросов – кладбищ, детских садов и школ. ТОЧКА!

Разработанный в столь короткие сроки Проект весь 2018 год неоднократно дорабатывался, поскольку в процессе публичных обсуждений корректировки Генерального плана городского округа  Сочи выявились несоответствия, вступающие в противоречие со статусом ООПТ федерального значения, на которые накладываются границы городского округа.

Ну и, естественно, несоответствия требованиям действующего законодательства в области охраны объектов культурного наследия вылезли тоже.

Для приведения несоответствий в соответствие с требованиями статьи 32 федерального Закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» по инициативе ОГД «За Сочи!» администрации пришлось спешно принимать постановление от 18.04.2018 года № 592 «О внесении изменений в постановление администрации города Сочи от 23 декабря 2015 года № 3627 «Об утверждении муниципальной программы города Сочи «Разработка градостроительной и землеустроительной документации муниципального образования город-курорт Сочи».

В соответствии с этим постановлением в настоящее время разрабатывается предмет охраны исторического поселения регионального значения г. Сочи.
И ещё до конца 2018 года определен срок выполнения работ по постановке на государственный кадастровый учет границ внутригородских районов муниципального образования город-курорт Сочи.

В процессе детального изучения ситуации, встреч, консультаций со специалистами в области градостроительства мы узнали, что распоряжением администрации от 31.12.2014 года № 617-р «О мерах по реализации в муниципальном образовании город-курорт Сочи Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» предусматривалась разработка Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город-курорт Сочи.

До настоящего времени Стратегия СЭР Сочи не разработана.

И что ещё хуже, на официальном сайте администрации в разделе «Антикоррупционная экспертиза» 20 сентября 2018 года размещен проект распоряжения администрации города Сочи «О внесении изменений в распоряжение администрации города Сочи от 31 декабря 2014 года № 617-р «О мерах по реализации в муниципальном образовании город-курорт Сочи Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ», предусматривающий перенос ровно на год (ноябрь-декабрь 2019 года)  разработку и утверждение Стратегии социально-экономического развития города-курорта Сочи.

А и действительно, куда спешить. Ведь на встрече в Деловом клубе глава города честно-пречестно сказал:
 
Милена Попова будет заниматься вопросами перспективного развития города… А отдельной программы в городе нет и ПО ЗАКОНУ быть не может

(слушать с 5:30)

А между тем реализация генплана невозможна в отсутствие Стратегии СЭР Сочи, поскольку генплан является инструментом реализации Стратегии, то есть Стратегия первична по отношению к генплану. Об этом неоднократно говорил и разработчик Проекта (ГИПРОГОР).

Ещё на заседании Делового клуба Глава города Сочи А.Н. Пахомов заявил, что никаких общественных слушаний больше не будет, собственная стратегия развития городу не нужна и что достаточной той стратегии, что была разработана Краснодарским краем.

Город  в отсутствие стратегии – отличная среда для дальнейшей неконтролируемой застройки.
И анализ материалов Проекта, опубликованных на сайте ФГИС ТП, в части функционального зонирования (проектный план) показал значительное расширение жилых зон за счет уменьшения территорий сельскохозяйственного назначения в сельской зоне и за счет территорий санаторно-курортного, производственного назначения и зеленых зон - в городской, а также уплотнение существующей застройки путём изменения зонирования.

Зоны планируемого развития застройки с разными видами целевого использования охватывают территории в границах новой городской черты и за ее пределами. 
Согласно Проекта общая площадь освоенной территории и территории планируемого освоения составляет 41 406,68 га, в том числе территории жилой застройки 22 140,4 га. За счет изменения функциональных зон, планируемых к освоению и застройке, производится увеличение плотности застройки:

1.         От 9 этажей и выше                                       -         291,3 га
2.         До 8 этажей                                                    -         883,3 га 
3.         До 4 этажей                                                    -         215,9 га                         
4.         Малоэтажная и сблокированная застройка   -          75,4 га
5.         ИЖС                                                                -     15 538,2 га 
6.         Садоводство                                                   -        3 802,2 га 
7.         Деловая и коммерческая застройка              -        1 334,1 га

Итого: территории жилой застройки составят 22 140,4 га. 

А что об этом говорили в Деловом клубе ответственные должностные лица?
А смотрите сами, в видео чуть выше есть всё.

Малов В.В., главный архитектор (смотреть с 13:00):
К 2030 году мы планируем ввести порядка 60 000 квадратных метров жилья

Пахомов А.А., глава города (смотреть с 13:40):
Новые территории будут конкретно под определенные объекты – школы, детские сады и так далее
Поэтому никакого жилья, как я сказал, в техническом задании не предусматривается.

Даже с учётом предполагаемой реновации предлагаемые изменения в генеральный план учитывают строительство порядка 2000 домов - свыше 9 этажей, 10 000 - до 8 этажей, 3000 - до 4 этажей, а на площадях, предусмотренных под индивидуальное жилищное строительство и садоводство согласно предлагаемых изменений, может быть построено по нормативам более 300 000 жилых домов.

Если планируемые территории будут застраиваться с учетом нормативной плотности до 300 чел/га, население Сочи к 2032 году возрастёт, как минимум, до 2 миллионов человек.

Действующий генплан 2009 года устанавливает предельную численность горожан к 2017 году - 446 тысяч.
И только через 10 лет, к 2027 году - 494 тысячи. 
Однако в течение 10 последних лет емкость зарегистрированного жилого фонда увеличилась с 7 035.3 тыс. кв.м. (2006 год) до 10 294 тыс. (начало 2017 года). То есть, за 10 лет город по объему жилья увеличился на треть!

В настоящее время в Сочи уже официально зарегистрировано более 700 тысяч человек и это только начало.

Узаконенные по различным схемам самовольно построенные многоквартирные жилые дома (общей численностью около 1600) в самое ближайшее время (с начала 2019 года) дадут прирост населения города Сочи по самым скромным подсчётам до 800 тысяч, поскольку с 01.01.2019 года вступят в законную силу поправки в законодательство, разрешающие постоянную регистрацию гражданам в жилых помещениях.

А рассматриваемым Проектом к 2032 году запланирована численность 592,3 тыс. человек, то есть ещё не принятые поправки в генеральный план уже УСТАРЕЛИ!!!

Согласно "Нормативам градостроительного проектирования Краснодарского края" в одном микрорайоне в расчете на 1000 жителей должен быть один детский сад на 80-90 детей и школа на 180 мест. 
Если исходить из ориентировочного перспективного расчёта на 2 млн. жителей:

Садики: (необходимо 180 000 мест)
Существующая емкость – 16 706 мест
Планируется построить по вносимым поправкам - 16 854 мест 
Дефицит составляет – 146 440 мест  (1627 детских садов)

Школы: (необходимо 360 000 мест)
Существующая емкость - 42 287 мест
Планируется построить по вносимым поправкам - 50 813 мест
Дефицит составляет – 266 900 мест (1482 школы).

В настоящее время все школы и детские сады города Сочи переполнены!

СОШ 25: проект - 920, факт - 1890 учащихся
СОШ 49: проект - 700, факт - 1169
СОШ 31: проект - 250, факт - 504 
Лицей 59: проект - 800, факт - 1267
СОШ 53: проект - 800, факт - 1920
СОШ 26: проект - 1000 , факт - 1876
СОШ 27: проект - 800, факт - 1091
СОШ 28: проект -1000, факт 1538
Гимназия 9: проект - 600, Фактически - 2100!
 
При этом в 1-й и 2-й зоне округа горно-санитарной охраны курорта Сочи, в нарушение законодательно установленного режима охраны бальнеоресурсов, интенсивно развивается и планируется к дальнейшему развитию жилищное строительство для проживания 569 647 человек в городской черте и 137 317 в сельской зоне. 

Так, например, в микрорайоне Дагомыс при наличии 2-х переполненных школ, 3-х садиков, 1 поликлиники и старых, ни разу не ремонтируемых очистных сооружений (обслуживающих также и переуплотнённый самовольным строительством микрорайон Мамайка), полностью изношенных водоснабжающих и канализационных сетей в настоящее время заканчивается строительство и заселяются жителями:

ЖК "Меридиан" 6 корпусов - 211 квартир
ЖК "Место под солнцем" 3 корпуса - 372 квартиры
ЖК "Каравелла Португалии" 10 корпусов - 2600 квартир
ЖК "Солнечный Дагомыс" - 216 квартир
ЖК "Кватро" 4 корпуса - 572 квартиры
ЖК "Босфор" 2 корпуса - 832 квартиры.

Началось строительство:
ЖК "Чайные Холмы" - 9 домов по 16 этажей каждый
На месте чайной фабрики - 12 корпусов по 17 этажей.

Это порядка 50 000 жителей и это только один микрорайон, но подобное происходит во всех микрорайонах города!
Город-курорт уничтожается. Его развитие и сохранение как курорта при планируемых масштабах жилищного строительства будет невозможно.

Также надо учитывать, что при подготовке к проведению Олимпиады–2014 в городе были обновлены и проложены новые магистральные водоводы, а внутригородские инженерные сети водоснабжения, водоотведения, ливневой канализации не менялись и сейчас их изношенность составляет 100%.
Также требует модернизации изношенное оборудование Дагомысских и Лазаревских очистных сооружений. В Бзугинских очистных сооружениях, на которые ложится основная нагрузка (весь Центральный внутригородской район и большая часть Хостинского района), так и не построена вторая очередь, а Адлерские очистные сооружения до сих пор не имеют части оторвавшейся трубы глубоководного выпуска.

Реализация генерального плана в предлагаемом НЫНЕШНЕМ виде создаст колоссальные проблемы в части ресурсоснабжения жителей пресной питьевой водой и электроэнергией.
Техническая невозможность полной переработки хозяйственно-фекальных стоков грозит аварийными сбросами неочищенных стоков в центральных районах города.

По прогнозам разработчиков Проекта 57% населения города Сочи – трудоспособного возраста, что означает необходимость создания от 500 000 и более рабочих мест, которых в городе, не имеющем промышленности – нет!
Социальная напряжённость среди жителей возрастает.

А в это время в параллельной реальности канал НТВ показал вполне себе жизнерадостный сюжет – как замечательно, что Сочи вот-вот станет городом-милионником. И даже заместитель Главы г. Сочи Ирина Романец оптимистично вещает, что детей в школах с 2008 года стало практически вдвое больше. 
Мнение самих детей и их родителей Ирина Романец не спрашивала, но ничего страшного – когда в группе детского садика 53 человека, про мнения лучше не спрашивать. Совсем.

Видео НТВ тут.

Продолжение следует...

+7

Сейчас обсуждают

Комментарии   3

  1. you
    you от 10 октября 2018 03:11
    Ресурсная ёмкость территории не позволяет разместить здесь миллион человек населения, как планируется. Конечно, многие хотят жить в Сочи. И могут себе это позволить. Но здравнице в таком случае - капут, потому что это будет Шанхай номер два , местами элитный, конечно, а местами залепленый курятниками, как на фото из топа про Сутугинскую балку...Понятное дело, что мечты и планы - продолжать отжимать территорию у Сочинского национального парка, всеми мыслимыми способами, включая ловкость рук, изменение законодательства, и прочие чудеса градостроительной деятельности во имя обогащения отдельных граждан и их группировок...

    1. Yabeda от 10 октября 2018 09:23
      продолжать отжимать территорию у Сочинского национального парка, всеми мыслимыми способами, включая ловкость рук, изменение законодательства

      Ну сказал же "яглавныйархитекторгородасочи":
      Порядка 300 тыс. гектар Нацпарка уже застроены и заняты
       
       (смотреть с 0:20)


      Ну, 300 тыс. или не 300 тыс. - это цифры, которым я бы доверять не стала никогда, зная привычку указанных лиц говорить "правду"...
      Но выполнять обещания легализовать эти застройки нужно?.. нужно... иначе могут и голову оторвать...) и отрывать её будут совсем не жители Казачьего брода или Молдовки...
  2. zorro3 от 12 октября 2018 21:38
    Дефицит составляет – 146 440 мест  (1627 детских садов)
    Дефицит составляет – 266 900 мест (1482 школы).
    С ума сойти!!! А сколько садиков и школ построил Пахомов за всё время своего мэрства? По незаконным узаконенным МКД, понятно, что счёт идёт на тысячи.
Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.