Мой адрес не дом и не улица. Часть № 2, «Элементы планировочной структуры: поводы, причины и следствие включения их в адрес»

Начало здесь.

Как и обещал ранее, речь пойдет об элементах планировочной структуры. О поводах, реальных причинах и правовых последствиях включения в адрес земельного участка или здания элементов планировочной структуры.

Так что же это такое - элемент планировочной структуры?

Согласно пункту 35 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ элемент планировочной структуры - часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы). 

Как бы и ничего плохого, если заботливая администрация укажет нам микрорайон в качестве адресообразующего элемента в адресе земельного участка или здания. Но не все так просто.

Что же является поводом для включения в адрес объекта адресации такого адресообразующего элемента планировочной структуры как «территория Садоводческого Некоммерческого Товарищества»?

Формальным поводом является Приказ Минфина России от 05.11.2015 № 171н "Об утверждении Перечня элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, и Правил сокращенного наименования адресообразующих элементов" (далее – Приказ).

Среди элементов планировочной структуры в Приказе указываются:

• Район
• Микрорайон
• Квартал
• Территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд
• Территория садоводческого некоммерческого товарищества
• Территория огороднического некоммерческого товарищества
• Территория товарищества собственников недвижимости.

Сразу уточню: в Приказе есть и иные элементы планировочной структуры, но в целях данной статьи нас интересуют именно эти. 

Вроде бы если есть эти элементы планировочной структуры, то отдел во главе с Анной Александровной может смело их указывать. Но не тут-то было, ибо… нет и не было в нашем городе таких элементов планировочной структуры как «Территория садоводческого некоммерческого товарищества ХХХ».

А есть в администрации города только схемы границ СНТ, согласованные с их (СНТ) председателями. Данные схемы администрацией и используются как повод включить в адрес элемент планировочной структуры «Территория садоводческого некоммерческого товарищества ХХХ».

Получив на руки одну из таких схем, я обратился к коллеге по Движению «За Сочи!», которая с удовольствием разъяснила мне: данные схемы были составлены при инвентаризации земельных участков, полученных гражданами в садовых товариществах. И добавила, что цель составления схем - предотвращение появления участков этого СНТ за границами, обозначенными на схеме. К адресации схемы отношения не имеют.

И действительно, в схеме ни слова не говорится о том, что это схема элемента планировочной структуры. А других решений, приказов или постановлений относительно данных «элементов» наша славная администрация представить так и не смогла.

Перейдем к причинам.

Основной причиной указывать в качестве элементов планировочной структуры «Территория садоводческого некоммерческого товарищества ХХХ» является, как это ни грустно констатировать, ущемление интересов граждан, получивших участки в СНТ от самой же администрации.

О том, какие права граждан в отношении их участков и зданий ущемляются, я расскажу чуть позже.

Фактической же причиной использования в адресации элемента планировочной структуры «Территория садоводческого некоммерческого товарищества ХХХ» является отсутствие элемента улично-дорожной сети (улицы), к которой примыкает земельный участок. Но и тут все вытекает из нежелания администрации учреждать новые элементы улично-дорожной сети.

Обобщая сказанное, считаю необходимым подчеркнуть: у находящихся в нашем городе СНТ нет территории. По крайней мере, я таких не встречал.

Земельные участки выделялись Администрацией непосредственно гражданам. Есть и СНТ, в которых объединению передавался большой участок, на котором образовывались участки членов СНТ. Естественно, участок оставался у товарищества на праве собственности или ином законном праве. Такие СНТ могут огородить свою территорию, которой и является земельный участок, принадлежащий СНТ.

Указание на «Территорию садоводческого некоммерческого товарищества ХХХ» при отсутствии такого элемента планировочной структуры осуществляется с целью уточнить, что участок находится на территории, принадлежащей СНТ.

В нашем же городе у СНТ территории – шаг за забор и ты на муниципальной территории. 

Подробнее о территориях, которых нет, и о том, кому это выгодно я расскажу в следующей публикации.

Указание несуществующих элементов планировочной структуры незаконно.

Каковы же последствия нахождения данных элементов в адресе? Укажу два из них.

Первое: при технологическом присоединении к сетям электроснабжения пунктом 8.5 ПП № 861 до недавнего времени (а точнее до 20.10.2021) был предусмотрен особый порядок присоединения (об этом – в отдельной публикации).

Второе: газификация «территорий СНТ»  как частных территорий пойдет за плату.

И тут вы понимаете, с какой целью в адрес граждан, чьи участки расположены на муниципальной территории, вносится эта самая «территория СНТ».

В следующей части разговор пойдет о том, как с этим бороться и куда жаловаться.