Департамент архитектуры Краснодарского края проверил соблюдение градостроительного законодательства в муниципальном образовании г-к Сочи

Наверное ещё кто-то помнит, что с 2017 года администрация города пытается принять изменения в Генеральный план городского округа Сочи. Пока безрезультатно. В ходе боёв за отстаивание прав на благоприятную среду обитания жителей города, Общественным Гражданским Движением "За Сочи!" ещё в 2018 году через прокуратуру Краснодарского края от Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края (государственного органа в обязанности которого входит надзор) была затребована проверка соблюдения градостроительного законодательства в муниципальном образовании город-курорт Сочи.

Была назначена плановая проверка, которая и прошла в сентябре-октябре 2019г. (Акт № 18 от 25.10.2019 и предписание размещены на официальном сайте Департамента).
Что сказать по случаю? Ознакомившись с 31 листом предписания становится понятно что в Датском королевстве всё не так... Не вдаваясь в конкретику нарушений (интересующиеся могут это сделать сами пойдя по размещённым выше ссылкам), поделюсь только выявленными общими нарушениями, которые как я считаю, в немалой мере и помогли расцвести пышным махровым цветом самоволкам.

Как и у каждого подразделения у департамента архитектуры администрации есть  утверждённое Положение, но как утверждает в своём предписании проверяющий орган, в этом Положении полно дыр..

Так, не включены в действующее положение следующие обязанности :
ч.7 ст.51.1 ГК РФ: сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

ч.19 ст. 55 ГК РФ:19. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства:
1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства. 

2) проверяет путем осмотра объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома соответствие внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома описанию внешнего вида таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве (при условии, что застройщику в срок, предусмотренный пунктом 3 части 8 статьи 51.1 настоящего Кодекса, не направлялось уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 статьи 51.1 настоящего Кодекса).

3) проверяет соответствие вида разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома виду разрешенного использования, указанному в уведомлении о планируемом строительстве;

4) проверяет допустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства.

5) направляет застройщику способом, указанным в уведомлении об окончании строительства, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления. 
В должностных инструкциях муниципальных служащих отсутствуют функции указанные в положении о департаменте:

Зато теперь становится понятным почему в администрации все разводят руками, когда речь идёт о пресечении самовольного строительства и никто в этом не виноват...

В нашем городе до сих пор не внесены изменения в нормативно-правовую базу которые, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2017 N 455-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", должны были быть приняты до 01.07.2018г.

Что касается принятия поправок к Генеральному плану и того театра абсурда, за которым мы все наблюдали в 2018 году.. Как и следовало ожидать проверка выявила нарушения регламента проведения слушаний, отсутствие в проекте границ исторического поселения, отсутствие зон охраны объектов культурного наследия.
Все наши публикации по этой истории здесь.

Нарушения связанные с несоответствием принятых нашими доблестными депутатами поправок Правил Землепользования и Застройки и зонирования Генерального плана - это совершенно отдельная песТня, там и про ИСОГД, и про 500 метров, и пресловутый 297 приказ, которого никто не видел, но все о нём слышали и техногенные зоны..., но оставим интригу и кому интересно может ознакомиться сам.

Три года, ровно столько, сколько существует наше Движение мы обращались и в администрацию города, и в Минстрой РФ, и в Минэкономразвития РФ по вопросу используемого нашими чиновниками классификатора видов разрешённого использования земельных участков. Уж как они только не обзывали общественные зелёные зоны. Изощрялись как могли и как на ум придёт: от уличной сети для иных видов используемых в населённых пунктах... Это надо же до такого додуматься! При этом назвать сквером, парком или зелёной зоной, с их слов, им не позволял Талмуд  Классификатор... И тут проверка выявила, что страшный классификатор уже давным давно Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 (ред. от 04.02.2019) Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков изменён и до 01.01.2020 г в ОБЯЗАТЕЛЬНОМ порядке классификаторы муниципальных образований должны быть приведены в соответствие..

В соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса РФ в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования на сайте fgistp.economy.gov.ru не размещены актуальные Правила Землепользования и Застройки, также отсутствует карта градостроительного зонирования, которую общественность города вообще не видела ни разу.

Также в предписании указаны множественные нарушения при выдаче градостроительных планов, при прохождении регламентов по согласованию, при выдаче разрешений на предоставление на отклонение от предельно допустимых норм, на выданные разрешения на строительство..  да много всего интересного специалистам и не очень, но тем кто в теме - точно будет интересно!

Ну и в завершение: По состоянию на июнь 2019 года в реестре самовольных объектов числилось 1154 объекта, в октябре же их осталось 103. Оснований для исключения объектов из реестра администрацией города проверяющим лицам предоставлено не было.